Acuerdo UE-Andorra: ¿subirá el precio del tabaco?
Qué dice realmente el texto, qué falta por decidir y qué cambia (o no) para tus compras en Pas de la Casa.
Respuesta corta: por ahora, no cambia nada en el precio del tabaco en Pas de la Casa. El acuerdo de asociación entre la Unión Europea y Andorra se firmó el 19 de octubre de 2026 en Bruselas, pero no está en vigor: faltan el Parlamento Europeo, un referéndum consultivo en Andorra y varias ratificaciones. La fiscalidad queda fuera del ámbito del acuerdo, el tabaco disfruta de un periodo transitorio de 30 años y Andorra se comprometió a no aumentar los diferenciales de precio existentes con los países vecinos, algo distinto de una subida de precios.
La pregunta se plantea en la prensa local: el 30 de octubre de 2026, La Dépêche (Ariège) titulaba sobre «el comienzo de una nueva relación política» y se preguntaba si el precio del tabaco iba a subir tras el acuerdo. Esto es lo que puede establecerse a partir de fuentes públicas, y lo que sigue sin saberse.
Qué se firmó y cuándo
- El 16 de julio de 2026, el Consejo de la UE aprobó la firma y la aplicación provisional de los acuerdos de asociación con Andorra y San Marino (EUnews).
- El lunes 19 de octubre de 2026 se firmó el acuerdo en Bruselas: por parte andorrana, el jefe de Gobierno Xavier Espot; por parte europea, el comisario de Comercio Maroš Šefčovič (Toute l'Europe, Catalan News). Las negociaciones duraban más de diez años; el acuerdo político databa de diciembre de 2023.
- El acuerdo permite a Andorra participar en el mercado único sin adherirse a la UE ni al espacio Schengen, adoptando buena parte del derecho europeo con excepciones negociadas. Andorra mantiene sus propios controles fronterizos, con una disposición aparte que preserva la ausencia de controles con Francia y España (Catalan News).
Lo que prevé el texto para el tabaco
El tabaco es uno de los sectores «sensibles» con un periodo transitorio de 30 años, según Toute l'Europe y Catalan News (15 años para los servicios financieros, 7 para las telecomunicaciones). Los compromisos de Andorra figuran en su declaración sobre el sector del tabaco, anexa a la propuesta de decisión del Consejo de septiembre de 2024 (documento del Consejo de la UE ST 9493/2024 ADD 14):
- No aumentar los diferenciales de precio existentes. «Habida cuenta de los diferenciales de precio actuales (impuestos incluidos)», Andorra se compromete a no aumentar los diferenciales de precio del tabaco, impuestos incluidos, existentes en la fecha de la rúbrica del acuerdo, con respecto al Estado miembro vecino donde los precios son más bajos.
- Aplicar el derecho europeo del tabaco y adherirse al convenio marco de la OMS para el control del tabaco y al protocolo contra el comercio ilícito.
- Reforzar la lucha contra el fraude y el contrabando, incluida la cooperación con la UE y los dos Estados vecinos, y seguir la evolución de las cantidades producidas, importadas, comercializadas y exportadas.
- Compensar la pérdida de ingresos. Durante el periodo transitorio, toda disminución de ingresos debida a la bajada de los derechos de aduana debe compensarse con otros ingresos del Estado.
- Fiscalidad fuera del ámbito. La declaración recuerda que la fiscalidad no entra en el ámbito del acuerdo; Andorra «examinará, en su caso», la posibilidad de inspirarse en la legislación europea sobre impuestos del tabaco. Es un examen, no una obligación.
Esta declaración es de 2024. No la hemos comparado línea por línea con el texto final firmado el 19 de octubre de 2026.
Entonces, ¿subirá el precio del tabaco?
Lo que está establecido
- El acuerdo no está en vigor: hoy no se aplica ninguna norma nueva.
- El tabaco está cubierto por una transición de 30 años.
- Andorra se compromete sobre los diferenciales de precio (no aumentarlos), no sobre un nivel de precios.
- La fiscalidad sigue siendo competencia andorrana.
Lo que no está establecido
- El texto no fija ninguna subida de precios ni calendario de aproximación con Francia o España.
- La declaración no precisa si el diferencial se mide en valor absoluto o en porcentaje: no sacamos conclusiones.
- El resultado del referéndum y el calendario de ratificación son inciertos.
- Otros factores influyen en los precios (ver más abajo).
En la práctica, la lectura más prudente es esta: el acuerdo no programa una subida, pero crea un marco en el que el diferencial de precio con los vecinos no debe ampliarse. Si los precios suben allí (por ejemplo, por la revisión de las normas europeas sobre el tabaco, en curso: consulta de la Comisión cerrada el 14 de agosto de 2026 y posición del Parlamento Europeo del 17 de junio de 2026 sobre los impuestos especiales, según nuestro artículo sobre el contrabando), la cuestión del diferencial podría volver a plantearse. Hoy son solo hipótesis.
Lo que falta antes de la entrada en vigor
- Consentimiento del Parlamento Europeo, que el Consejo debe solicitar tras la firma (Toute l'Europe, Catalan News).
- Referéndum consultivo en Andorra: su fecha no está fijada; Catalan News apunta a una posible celebración en enero, mientras que Toute l'Europe indica que será después de las elecciones. Las fuentes divergen.
- Si gana el «sí», aprobación del Parlamento andorrano por mayoría de dos tercios, luego ratificación final del Consejo de la UE y el acuerdo de los copríncipes (el presidente francés y el obispo de Urgell), según Catalan News.
Aplicación provisional: el Consejo de la UE la había autorizado en julio de 2026, pero el Gobierno andorrano indicó que es imposible sin ratificación completa, referéndum incluido (Alto., abril de 2026). El resultado del referéndum no está asegurado: parte de la clase política andorrana se opone al acuerdo.
Para tus compras en Pas de la Casa hoy
- Las franquicias no cambian: el límite para entrar en Francia sigue siendo de 300 cigarrillos (1,5 cartones) por adulto. Detalles en nuestra página de aduana.
- Los precios del día (precios mínimos fijados por el Gobierno andorrano) están en la página de precios: gasolina, cigarrillos, alcohol.
- Las normas de venta (horarios, moratoria de licencias, registros) se resumen en tabaco en Pas de la Casa: normas de venta, y los controles se reforzaron en Porta (junio de 2026).
Preguntas frecuentes
¿Subirá el precio del tabaco por el acuerdo UE-Andorra?
No por ahora. El acuerdo está firmado (19 de octubre de 2026) pero no en vigor, y la fiscalidad queda fuera de su ámbito. Andorra se compromete a no aumentar los diferenciales de precio existentes con el Estado vecino de precios más bajos; el texto no fija ni subida ni calendario.
¿Cuándo entrará en vigor el acuerdo?
No hay fecha anunciada. Hacen falta el consentimiento del Parlamento Europeo, un referéndum consultivo en Andorra, la aprobación del Parlamento andorrano por mayoría de dos tercios y la ratificación final. Las fuentes divergen sobre el calendario del referéndum.
¿Cambian los límites para entrar en Francia con tabaco?
No, hasta hoy: el límite sigue siendo de 300 cigarrillos (1,5 cartones) por adulto. Ver la página de aduana.
¿Qué significa el periodo transitorio de 30 años para el tabaco?
El tabaco disfruta de una excepción de 30 años. Durante ese periodo, la declaración de Andorra prevé que las bajadas de ingresos debidas a la reducción de los derechos de aduana se compensen con otros ingresos del Estado.
Fuentes
- Toute l'Europe: firma del 19 de octubre de 2026, excepciones (tabaco: 30 años), ratificación.
- Catalan News (19 de octubre de 2026): contenido del acuerdo, periodos transitorios, etapas de ratificación.
- EUnews (16 de julio de 2026): decisión del Consejo sobre la firma y la aplicación provisional.
- Consejo de la UE, documento ST 9493/2024 ADD 14: declaración de Andorra sobre el sector del tabaco (septiembre de 2024).
- Le Monde du Tabac / AFP (30 de junio de 2018): compromisos del acuerdo sobre la circulación de mercancías.
- Alto.: aplicación provisional y referéndum (abril de 2026).
Artículo redactado el 30 de octubre de 2026 a partir de fuentes públicas; actualizaremos la página en cada etapa (Parlamento Europeo, referéndum). No es asesoramiento jurídico ni fiscal.